杨浦区长岭路75弄凤城三村内，电瓶车“飞线充电”仍随处可见。 车佳楠 摄
今年4月，上海市发布《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》，方案中描绘的上海未来引人遐想：5G、人工智能、工业互联网、物联网、数字孪生等新技术全面融入城市生产生活，新型基础设施成为上海经济高水平质量的发展和城市高效治理的重要支撑。
在“新型智慧城市”与“新基建”背景下，申城市民心目中的“未来社区”什么样？对自身居住的小区，有哪些设施和服务是必备的？申城的众多老小区，又该如何与未来社区融合发展？
“我们小区今年3月底刚交房，这样的新小区竟然没有配备快递柜。”双十一来临，小区快递投递量猛增，家住普陀区礼尚路222弄“领寓·高尚领域”小区的业主高先生通过上观新闻后台建议，小区应该尽快引进智能快递柜。
根据高先生线日，记者来到领寓小区探访。小区位于真如城市副中心。小区西门口进出需要“刷脸”。记者尝试了一下，闸机屏幕显示为“未注册人脸”，将记者拒之门外。高先生和记者说，人脸识别门禁几乎覆盖小区各个出入口，外人很难进入小区，比较安全、方便。
相比之下，快递投递领取则“原始”多了。高先生带着记者来到小区东北角的物业用房，底楼一间10余平方米的房间被改造成“快递临时存放室”。只见10个货架摆了一圈，每个货架上贴有楼幢号码。一名保安坐在存放室值守，他说，临时存放室可以代收快递，平时晚上8时前业主都可以来取，最近双十一期间，取件时间延长至晚上10时。对于物业提供的代收服务，不少业主并不“领情”：代收点距离小区中部、南部业主较远；有的快递员直接将快递送到代收点，连个通知也没有；晚上8时关门，下班稍晚些便来不及……业主们认为，相比之下，智能快递柜更好用。而早在今年4月，业主们就要求管理小区的“家利物业”引进智能快递柜，但到今天都没有进展。
智能快递柜成为社区“标配”还有不少路要走。在12345市民服务热线，记者看到为小区添设智能快递柜、智能取物柜的呼声较集中，不少小区正为无法引入快递柜而苦恼。
实际上，小区一旦交付入住再引入快递柜，常会因选址矛盾、运行噪声及需要经过业主大会投票表决等复杂程序，遇到阻力和障碍。因此，智能快递柜、智能取物柜未来应该成为新建小区交付的标配设施，纳入住宅设计规范预留空间、预装设备，而不是等建成后再引进。
今年8月至今，本市连续发生电瓶车蓄电池充电故障引发的事故。为此，许多小区通告规定，不得在共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电瓶车充电，更禁止“进楼入户、飞线充电”。电瓶车被请出楼道后，无论是老小区还是新小区，居民都面临充电难问题。居民们建议，智能充电桩应该成为小区必不可少的基本的建设，在下一轮城市发展中予以重视。
杨浦区长岭路75弄凤城三村是老式多层楼房小区，4000户居民、户均1至2辆电瓶车。居民们称，小区内停车资源异常紧张，可充电的智能充电车库都停满车，能充上电成了当务之急。
11月17日上午，记者来到该小区走访。在抚顺路大门进口处，便有一座大门敞开的车棚。走进去一看，车棚内3/4位置已停满，车库两侧配备了智能充电桩。据管理人员介绍，居民扫码就可根据指示停放、计费。小区内还有两处“无人车棚”，配备相同的充电设施，居民需刷卡进出。然而，为维持停车秩序，对办卡居民的数量有所限制，目前6个车棚的名额已满。
小区总共6个车库只能供500辆非机动车停放，远远满足不了居民需求。没办法入库停车的情况下，几乎每栋居民楼都有住户采用“飞线”方式解决自家电瓶车充电问题。住在三楼的居民张老伯，买了两条充电线，插座则放在一楼住户厨房窗台底下，用雨衣盖上，“我也想停到车库，可老小区没有条件呀！”
这是上海老小区普遍面临的状况：一方面停车空间存在限制，只有少数的充电设施；另一方面，停车需求巨大，居民想方设法充电亦属无奈。对此，凤城三村居民区党总支书记邹仁华建议：老旧小区可以在重新梳理停车资源后，划块管理，逐个排摸楼栋、道路自身条件，找到可利用的空间。
实际上，即使是空间充分的现代小区，也存在电瓶车充电难的情况。浦东新区周浦镇御沁园是2013年建成的别墅、高层混合小区。御沁园居委会工作人员和记者说，现在小区的电瓶车保有量约300辆，地面上仅有一条葡萄架走廊，可供60至70辆自行车停放，且场地偏僻。居委会已经考虑另建一处智能充电桩车棚，预计将投入50至60万元。对新小区来说，地方的选择较多，但改为车库、车棚可能带来采光、噪音等潜在的邻里矛盾，该居委会工作人员建议：“在自治意识强、安装意愿强烈的楼幢，应鼓励率先试点充电桩或充电柜，起到示范效果。”
针对市民建议的一些社区设施，目前已有了明确的推进意见。如《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》中，已将智能末端配送设施纳入新型基础设施建设范畴，具体为新增1.5万台以上智能取物柜，加大对医院、学校、办公楼宇、大型社区等区域的覆盖力度。
不过，据记者了解，一些新设施在进入小区的过程中，也遇到过非议。如一些企业在小区布设外卖自取柜时就曾遭到业主反对，业主认为外卖讲究时效性，本身并无保管上的需求，外卖自取柜更多是方便外卖骑手。
那么，哪些新设施可以纳入社区新基建的范畴，该有什么评判标准？专家觉得，新设施是否纳入社区新基建，还是要看是不是契合社区居民的具体需求，有没有较强公共属性，服务主体是否明确。政府在制定社区新基建的相关规划中，要注重设施的基础性和前瞻性。
同时，一些新设施得以进入小区，背后有着明显的“市场驱动”。此前闹得沸沸扬扬的丰巢收费，就曾引发快递柜究竟是否属于公共设施的讨论。市民们希望，在借助市场力量助推社区新基建发展的同时，政府应该做好标准制定和监督管理，在充分的发挥市场配置资源作用的同时，维护新基建设施的公共属性。（记者毛锦伟 车佳楠）
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