城市减污降碳协同增效是以建造人与自然调和共生的美丽城市为总体方针，以加强准则立异与技能支撑为重要保证，以较低本钱、更高功率完成降碳、减污、扩绿、增加协同推进。
2022年6月，生态环境部等7部分联合印发《减污降碳协同增效实施计划》，要求“展开要点城市、工业园区、要点企业减污降碳协同度点评研讨”，提出“减污降碳协同度有用进步”的方针。2023年7月，生态环境部发布《城市和工业园区减污降碳协同立异试点作业计划》。鉴于此，作者觉得，亟须研讨构建城市减污降碳协同度点评方法，对城市减污降碳协同立异试点展开效果点评，充沛的发挥点评机制的“指挥棒”效果，助力城市减污降碳协同度有用进步。
城市减污降碳协同立异试点的中心使命是推进办理形式立异，表现了运用协同理论辅导实践的才能，旨在推进城市构成各具特色的典型做法和有用形式，加强推行应用，完成减污降碳协同增效。
城市减污降碳协同度是反映城市层面减污降碳协同增效水平的衡量方针。进步城市减污降碳协同度的要点是从推进准则立异、强化技能支撑等方面下手，协同有用办理途径，推进减污和降碳范畴作业立异形式、构成合力、进步成效。
城市减污降碳协同度可进一步分解为方针协同度、途径协同度和办理协同度。其间，办理协同度首要衡量减污和降碳作业在一体策划、一体布置、一体推进、一体查核方面的协同推进状况，是进步方针协同度的支撑保证。途径协同度重在表现动力、工业、运送结构调整和布局优化、资源循环使用、办理手法优化等作业成效，是进步方针协同度的内驱动力。方针协同度则首要反映污染物与温室气体协同减排状况及降碳、减污、扩绿、增加的和谐发展水平，是办理协同度和途径协同度有用进步的成果表征，也对加强办理协同和途径协同提出了要求。
展开城市减污降碳协同度点评是推进减污降碳协同增效的有力手法。从我国推进生态文明建造示范区、无废城市、低碳城市等作业来看，细化方针系统、丰厚查核手法、量化点评规范、强化成果运用是其重要手法。从实践层面看，城市推进减污降碳协同增效进程中存在准则系统规划不完善、部分推进合力未构成、协同推进效果不清楚等问题。除资金组织、部分交融等需求时刻周期外，更重要的是缺少一套相对威望、全面、可行的点评技能系统。现有相关点评方针系统侧要点不同，难以全面有用衡量城市减污降碳协同增效水平。亟须展开城市减污降碳协同度点评，完成减污降碳协同增效水平可量化、可监督、易查核。
展开城市减污降碳协同度点评作业具有厚实的理论根底和实践根底。“污”和“碳”的发生环节最重要的包括化石燃料焚烧排放、工艺进程排放、结尾办理排放。推进减污降碳协同增效，便是要增强减排方针措施的协同效应和加和效应，下降拮抗效应。当时，推进城市减污降碳协同增效现已具有了较好的方针、法规、系统、举动等根底。到2023年8月，有28个省（自治区、直辖市）、市、县级区域发布减污降碳协同增效实施计划。多地将减污降碳协同增效要求归入“十四五”规划，推进要点范畴、要点职业和各环境要素协同办理，在一致方针规划规范拟定、一致科学监测点评、一致监督法律、一致督查询责等方面构成了丰厚的实践经验。
选用方针要杰出要点、统筹全面。单一指数点评方法适合对单个方针描绘的方针进行点评，城市减污降碳协同度内在丰厚、触及面广，更宜选用归纳指数点评方法展开点评。要结合城市减污降碳协同度内在及现有点评作业根底，坚持成果点评和进程点评相结合、定量和定性相结合，挑选可以表征方针协同度、途径协同度、办理协同度的最要害方针，保证每一项方针都和减污降碳有关。方针数量不宜过多，要保证数据可获得性，便于横纵向比照剖析。
点评方法要表现差异、鼓舞为主。受发展阶段、资源禀赋、战略定位、生态环保等要素影响，我国城市类型多样，一套点评系统很难做到公平、公平。在方针方针参阅值设定上，要表现归纳型、服务型、工业型、生态优先型等城市类型差异，榜首先考虑城市本身发布的有关规划或计划中提及的方针要求，一起杰出方针方针参阅值的前瞻性和引领性效果。权重设置上偏重准则立异与技能支撑方面方针，鼓舞城市立异减污降碳协同增效办理形式。
主张国家层面尽早出台城市减污降碳协同度点评方法。加速拟定城市减污降碳协同度点评方法，可作为减污降碳协同立异试点城市遴选的重要参阅，用于引导减污降碳协同立异试点城市清晰作业方针、首要使命和尽力方向；还可作为城市减污降碳协同立异试点成效点评和动态办理的依据，加强进程查核和成果点评，辅导城市展开减污降碳协同立异试点作业。
分年度展开城市减污降碳协同立异试点成效点评。一方面，结合榜首批城市减污降碳协同立异试点作业，对试点城市减污降碳协同度展开年度点评，辅导试点城市当令调整优化减污降碳协同立异作业思路和使命行动。另一方面，依据试点城市点评成果，分城市类型打造一批减污降碳协同立异标杆型城市，总结构成一批可仿制、可推行的试点经验做法。
鼓舞引导非试点城市展开减污降碳协同度自点评。非试点城市可结合实际自行设定城市减污降碳协同度点评方针系统，清晰切合实际的方针方针值和权重。依据自点评成果，辨认薄弱环节，动态调整相关作业着力点，推进办理形式立异，进步环境办理归纳效能。